10日上午，聊城市纪委监委网站通报3起挪用公款职务犯罪典型案例，尚法新闻注意到，3起案例中涉及干部均为“80后”。

值得一提的是，12月3日，聊城市纪委监委还通报过其他4起挪用公款职务犯罪典型案例。

梳理发现，近年来，各地均发生过挪用公款现象，其中不少违纪违法党员干部是80后、90后的年轻人。

一周7起挪用公款案

为进一步强化警示教育，引导广大年轻干部坚定理想信念、加强自我约束，筑牢拒腐防变的防线，督促各级党组织严管厚爱年轻干部。

12月10日，聊城市纪委监委网站通报了3起挪用公款职务犯罪典型案例。分别是：

茌平县市政公用事业管理局审批科原科长宋磊挪用公款案。2016年4月至2016年6月，时任茌平县市政公用事业管理局政工科科长宋磊，利用管理单位党费的职务便利，挪用党费2.32万元用于偿还个人高利贷利息。2018年11月，宋磊辞去公职。2019年9月，茌平县纪委将上述问题与宋磊其他违纪违法行为合并处理，给予其开除党籍处分，并将其涉嫌职务违法犯罪问题移送司法机关依法处理。

东昌府区人力资源和社会保障局信息科原科员薛卡挪用公款案。2012年2月至2013年8月，薛卡在东昌府区人力资源和社会保障局办公室、农保处工作期间，利用收取管理行政事业型费用的职务便利，挪用公款共计21.46万元，用于个人消费及借给他人使用。2018年6月，东昌府区监委给予薛卡降低岗位等级处分；其犯挪用公款罪已被司法机关依法判决。

莘县徐庄镇联校报账员王景申挪用公款案。2014年4月至6月，王景申利用经手、保管徐庄镇联校教育经费的职务便利，私自将保管的教育经费10.89万元借给其表哥使用。2018年4月，莘县纪委县监委分别给予王景申留党察看一年、降低岗位等级处分；其犯挪用公款罪已被司法机关依法判决。

尚法新闻发现，上述3起挪用公款案涉案干部均为“80后”。

对此，聊城市纪委监委要求，全市各级党组织要严格履行管党治党政治责任，切实加强对本部门本单位重点岗位、重点人员的监督、管理，着力发现体制机制和管理方面存在的问题，通过建章立制、强化监督堵塞漏洞；要严管厚爱年轻干部，狠抓年轻干部日常化、经常化教育管理，引导他们时时锤炼自己的党性，把党和人民的事业放在胸中，把纪律的红线记在心里，时时处处自警、自省、自律。全市纪检监察机关既要“惩治于既然”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，铲除滋生腐败的土壤，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，同时又要“防患于未然”,督促各级党组织加强对年轻干部的教育、管理和监督，要运用好谈心谈话、制度设计、日常监督和警示教育等手段，综合施策，从源头上避免年轻干部误入歧途。

无独有偶，就在一周前的12月3日，聊城市纪委监委通报4起挪用公款职务犯罪典型案例。分别是冠县经济开发区原党工委副书记、副主任郭雷挪用公款案；莘县政府采购中心会计科原科长袁春晖挪用公款案；东阿县鱼山镇老龄委原主任房爱民挪用公款案以及茌平县教育和体育局会计核算中心杜郎口镇联合校报账员张升礼挪用公款案。

尚法新闻注意到，其中郭雷与房爱民两人，挪用公款均上百万。

梳理发现，近年来，全国各地均发生过不同程度的挪用公款现象。其中不乏“80后”、“90后”的年轻干部。

90后女干部贪污1500万

2012年9月，1990年生的王红梅通过选调生招考进入贵州省毕节市织金区八步街道办事处，随后借调在经开区工作。2014年10月她正式调到经开区，并从2015年1月起，开始从事经开区财政局出纳工作。

2017年8月至9月，毕节市委第四巡察组进驻织金经开区开展巡察。发现经开区财政局资金管理混乱、大额转款原因不详等问题，并要求经开区党工委进行自查整改。

在自查过程中，经开区党工委发现，王红梅“将单位千万巨款转存其个人账户、向身份不明人员大额转款、疑似侵吞公款”等问题。

为博得男友欢心，王红梅拟定“财务规划”，想通过购买股票、彩票等证明自己的赚钱能力，以提高自己在对方心中的地位。结果不仅把自己的积蓄赔了进去，还让男友投入的10万元也打了水漂，这让自认为是理财能手的王红梅难以接受。于是想继续投钱，以赢回“自尊”和在男友心目中的地位。

钱从哪里来？“我想到单位的账务从来没有被检查过，就想先把单位的钱转出来投资，盈利后再‘神不知鬼不觉’地把钱还回去。”王红梅第一次通过单位网银转出50万元到个人账户，购买了基金、股票和彩票。

按照经开区财政局规定，每个月初，会计要拿上月的银行对账单做账、对账。在挪用公款之前，王红梅已想好了应对之策——通过扫描、抠图技术伪造银行对账单。

第一张虚假银行对账单交至单位，会计并未仔细核对就草草入账。而此次挪用公款购买彩票中奖获得的5000元，更让王红梅喜不自胜，从此贪欲如洪水泛滥，一发不可收拾。

2016年1月至2017年4月，王红梅先后50余次从单位公款账户划转了1500余万元到自己的私人账户，多数用于购买彩票和个人消费。其间，为了炫耀自己的挣钱能力，王红梅以买彩票中奖的名义，先后划转540余万元至男友的个人账户。

目前，王红梅已经被开除党籍、开除公职。因贪污、挪用公款1500余万元，被判处有期徒刑12年。

一出纳8年挪用公款近6000万元

10月16日，湖南省常德市国土资源局武陵区分局，一场警示教育大会正在召开。该局财务股的一名副股长兼出纳，在8年时间里，累计挪用公款5940.925万元。

湖南省纪委省监委通报显示，这名副股长名叫姚正斌，他的歧路从迷上打牌赌博开始。

2007年，姚正斌被调整到武陵区分局财务股担任出纳；次年，被提拔为副股长兼出纳。随着工作岗位的变化，他身边的朋友越来越多，一起吃喝玩乐，活动也就“丰富”起来。

“刚开始就是打‘跑胡子’，10元钱的，一场下来几千元的输赢。”姚正斌说，开始是偶尔打，后来几乎天天打。

牌打大了，心态也就慢慢发生了变化。2011年5月，他发现自己管理的某拆迁账户的工程已基本完工，尚存一笔资金未结算，并且没有日常支出款项。他觉得可以偷偷挪点，只要能及时还上，事就不大。第一次，他挪走了24万元。

没过多久，他便把钱还上了。但尝到甜头后，姚正斌觉得这是个能“致富”的好办法。在接下来的日子里，他把单位账户当成了自己的“信用卡”，想用就用。虽然挪用次数多，但每次金额都不大，还得也比较及时。从2016年10月到案发，两年多的时间里，他先后挪用公款53次4484.83万元，用于网络赌博。

今年3月，姚正斌通过网络转账向单位还款，因银行系统延迟，当日未能到账，被其他财务人员发现。经调查，2011年5月至2019年2月，8年时间里，姚正斌利用职务之便，先后82次挪用常德市城区土地开发整理中心账户、市国土资源局武陵区分局拆迁账户、朗州北路拆迁项目临时账户、市国土资源局武陵区分局工会账户等4个账户，共计5940余万元。

今年6月，姚正斌被开除党籍、开除公职，依法移送检察机关。

赣州一干部挪用4亿公款为女儿揽储

2017年4月，江西省赣州市纪委网络举报平台收到群众匿名举报，反映赣州市国土局原党组成员、市土地收储中心原主任陈炜利用职权，违规存储公款帮助其女儿陈某完成揽储任务并从中获利的问题。同年5月，中央纪委、省纪委先后转办了反映同一问题的信访举报。赣州市纪委监委高度重视，对收到的信访举报件作了并案处理，交由第一执纪监督室开展调查。

据赣州市纪委监委办案人员介绍，调查早期，陈炜对自己的违纪行为不以为然，认为公款存在哪个银行都一样，自己没有挪作私用，也没有开展营利性活动，更没有造成公款损失，不过是管理不严的问题。

时间回到2014年5月，陈炜女儿陈某经考试被录用为赣州某商业银行开发区支行职员，作为一名年轻的职员，工作中揽储任务重，陈某觉得压力很大，多次提出让父亲帮助她揽储。看着女儿这么辛苦，陈炜便想着帮女儿一把。

2015年11月9日，经市财政局审批同意，市土地收储中心在陈某所在的开发区支行开设贷款账户。第二天，陈炜便指示市土地收储中心综合科科长安排财务人员与陈某对接，办理相关开户手续。同月16日，陈炜授意将市城投集团归还的3亿元借款存入该账户。2016年12月31日，市财政又向该账户拨入1亿元。而这4亿元巨款，直到2017年10月市纪委监委核查组开展核查时，一直滞留在该账户。由于有关项目搁浅，该账户未办理过贷款业务。

就这样，陈炜轻轻松松帮女儿陈某完成了揽储任务，而陈某因超额完成揽储任务，获得了该行绩效奖励共计人民币158.52万余元，纳税后实际获得98.65万余元。

2018年6月，赣州市纪委给予陈炜党内严重警告处分，经省国土资源厅同意后给予陈炜免职处理，因陈炜违纪行为使其女儿所获得的经济利益予以收缴国库。

尚法新闻发现，2017年6月，原中国银监会《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》提出：若公款存放主体相关负责人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为银行业金融机构员工，该员工应实行回避，对不按规定回避的，所在机构要作出严肃处理。虽然《通知》明确要求公款存储要执行亲属回避制度，但事实上，以权揽储具有极大的隐蔽性，监管中不仅难发现，也难查处。

据赣州市纪委监委办案人员介绍，市土地收储中心资金流量大，但目前却没有严格规范的存储规定，平时公款存放在哪个银行，基本是陈炜说了算，所以他才会轻而易举地帮助女儿完成4亿元揽储任务。

制度管理漏洞成频现原因

我国《刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

尚法新闻梳理发现，在上述案件中，支票、印章管理混乱，财务监督流于形式，制度监管存在严重漏洞等成为了挪用公款的主要原因。

“从姚正斌案件来看，反映出了我们防控措施和制度管理存在严重漏洞……”10月16日，武陵区分局局长朱勇军在警示会上作自我检讨。

针对制度漏洞，常德市国土资源局武陵区分局成立了专门的整改领导小组，根据区纪委监委下达的监察建议书立行立改。比如，请审计人员对财务账目进行全面审计和清理清查；调整财务股办公场所，由楼上楼下两间调整为一间，方便财务人员相互监督；每名财务人员配备单独保险柜，方便留存票据，厘清责任；细化单位印章管理规定，法人私章由财务股代管变为单位法人自行保管，增加票据审核把关环节。

对此现象，中青报评论称，严是爱宽是害，党和国家培养一名年轻干部不容易，年轻干部能走上重要工作岗位也是历经千辛万苦，对自我要求的松懈，又缺乏一个“不能腐”的外部环境，都可能导致过往努力化为乌有。处理个案、惩罚个人从来不是目的，而只是反腐与廉政建设的手段。在个案中，只有发现共性与根本性的问题，及时加以解决，方能从根源上扼制腐败现象。

此外，中央纪委国家监委网站发文称，这些违纪违法问题之所以发生，与所在单位内控机制不完善、管理制度不健全、监管缺位有很大关系。案例中的违纪违法干部手中的权力并不算大，却能多次敛财，从惴惴不安到心安理得，从心虚胆怯到若无其事，原本提心吊胆的“偶发性伸手”也成了轻车熟路的“薅羊毛”，在违纪违法的路上越走越远。因此，各级党委和政府要注重标本兼治，关口前移、防范在先，建章立制、堵塞漏洞。一方面，加强风险防控，构建权力规范化运行体系，明确规范权力运行流程，有效减少权力暗箱操作的空间。另一方面，规范基层财政管理，制定财政资金账户管理办法，严格账户审批、监控，从源头上加强资金监管。